“關(guān)鍵之年”中國政府再出“大招”服務(wù)“改革大局”
中國全面深化改革“關(guān)鍵之年”已過去三分之一，中國政府再出簡政放權(quán)的“大招”，宣布“終結(jié)”非行政許可審批類別，以“向自身權(quán)力開刀”的姿態(tài)率先垂范。
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)６日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，依照依法行政要求，在去年大幅減少各部門非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上，徹底取消這一審批類別。會議還指出，今年要同時取消２００項以上中央指定地方實施的審批事項。
“非行政許可審批”，是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。一般認(rèn)為，這一審批容易成為“制度后門”和“灰色地帶”。
“國務(wù)院此番出‘大招’‘狠招’簡化審批程序，有其深意。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，這不僅僅是一項通過簡政放權(quán)提振經(jīng)濟(jì)的舉措，更是從政府層面表達(dá)了將改革推向縱深的決心。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大。海外輿論出現(xiàn)了一些懷疑改革的聲音，“改革影響經(jīng)濟(jì)”“改革將停滯”等雜音不時見諸媒體。
同時，伴隨改革進(jìn)入利益格局深刻調(diào)整的“深水區(qū)”，改革阻力增大，一些地方和領(lǐng)域推進(jìn)改革的力度不足。
習(xí)近平日前主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議強(qiáng)調(diào)，要“正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整”。會議還指出，要“引導(dǎo)大家做改革促進(jìn)派”，“把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重?fù)?dān)”。
觀察人士指出，這次深改小組會議無疑是從中央層面給改革吃了“定心丸”，釋放了“向改革要動力”的強(qiáng)烈信號。而來自國務(wù)院的這次堪稱“大刀闊斧”的簡政放權(quán)舉措，也是以表率的姿態(tài)“呼應(yīng)”中央全面深化改革的號召。
讓市場發(fā)揮決定性作用，并更好地發(fā)揮政府作用——這是中國全面深化改革的主旨。尤其是在中國致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大前提下，必須依靠改革創(chuàng)新才能真正適應(yīng)新常態(tài)，而簡政放權(quán)正是激發(fā)改革動力的“先手棋”。迄今為止，國務(wù)院已取消和下放了７００多項行政審批事項。
在全社會，向改革要動力的共識正在形成。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已舉行１２次會議，通過了５０余項規(guī)則、意見、方案，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個方面。
十八屆三中全會確定的３３６項重要改革舉措，在２０0年已全面啟動了８０條，許多關(guān)鍵領(lǐng)域的改革部署已全面展開，包括簡政放權(quán)、投融資體制改革、價格改革、財稅體制改革、金融改革、國企國資改革等。按照部署，今年將再啟動５０多項改革任務(wù)。
改革積聚的能量悄然釋放，中國經(jīng)濟(jì)增長中開始出現(xiàn)新的增長因素。譬如，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)中的比重上升，消費(fèi)增強(qiáng)等積極信號等，都是改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨向健康的表現(xiàn)。
今年雖然整體經(jīng)濟(jì)增速有所下滑，但在對ＧＤＰ的貢獻(xiàn)中，消費(fèi)增長平穩(wěn)，出口開局平穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長，中國經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)向好，這些也都是堅持改革的成果。
改革最終要依靠人來完成，尤其需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部的推動。“中央深改組的這次會議釋放了選人用人標(biāo)準(zhǔn)，明確了用人導(dǎo)向，對各級干部是個警醒，那些‘尸位素餐’‘為官不為’官員想混日子也沒那么容易了。”汪玉凱說。
專家建議，中央應(yīng)進(jìn)一步通過賞罰分明的改革激勵機(jī)制和嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，突破改革“中梗阻”，使改革部署從“最先一公里”順暢地推進(jìn)到“最后一公里”，為關(guān)鍵之年全面落實改革任務(wù)清障搭臺。
（來源:新華網(wǎng)）
