中國工業(yè)報記者 曹雅麗 孫寧松

　　近日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議系統(tǒng)梳理總結(jié)一年來發(fā)展改革工作取得的新進展新成效，緊扣解決社會主要矛盾，研究部署2018年發(fā)展改革主要任務(wù)和重點工作。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰作工作報告。

　　2017經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

　　會議指出，2017年以來，發(fā)展改革系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真履行宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟部門職責，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，促進了經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。

　　一是旗幟鮮明講政治，堅持把強化“四個意識”作為各項工作的根本遵循，堅持把高質(zhì)量完成中央決策部署作為各項工作的根本要求，堅持把全面從嚴治黨作為各項工作的根本保障，確保發(fā)展改革工作始終沿著正確方向前進。

　　二是著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，持續(xù)強化經(jīng)濟形勢分析研判，精準有效發(fā)揮消費投資政策作用，有序推進重大風險防范，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　三是有力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”成效明顯，實體經(jīng)濟振興取得積極進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

　　四是全面深化經(jīng)濟體制改革，“放管服”改革向縱深推進，重點領(lǐng)域改革取得突破，公平競爭市場環(huán)境不斷健全，社會信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展更具活力和韌性。

　　五是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制改革，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力進一步提升，互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟加速融合，新動能成長速度和作用超出預(yù)期。

　　六是優(yōu)化重塑城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進，長江經(jīng)濟帶發(fā)展成效顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，新增長點增長極增長帶加快形成。

　　七是“一帶一路”建設(shè)取得重大進展，利用外資規(guī)模企穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)規(guī)范境外投資成效明顯，開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，更深層次、更高水平的全方位開放格局正在形成。

　　八是堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明體制改革深入推進，綠色發(fā)展新動能加快形成，應(yīng)對氣候變化工作不斷強化。

　　九是深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，脫貧攻堅戰(zhàn)取得積極進展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，社會保障能力持續(xù)提升，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強。

　　破立結(jié)合推進“三去一降一補”

　　會議重點部署了2018年經(jīng)濟工作，為改革發(fā)展指明了方向。進一步明確發(fā)展改革工作的主攻方向。

　　會議指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力保障和改善民生，深化生態(tài)文明體制改革，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。為此，要做好持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等十項工作。此外，有效控制宏觀杠桿率，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)等。

　　會議明確，2018年發(fā)展改革系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，加強黨對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大確定的重大決策、重大舉措和重要工作。

　　一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快培育形成新動能主體力量，破立結(jié)合推進“三去一降一補”。

　　二是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展全面創(chuàng)新改革試驗，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

　　三是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措，科學制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

　　四是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，有力有序有效推進京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，創(chuàng)新推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，深入推進新型城鎮(zhèn)化。

　　五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，有效控制宏觀杠桿率，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　六是著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全宏觀調(diào)控體系，持續(xù)推動消費升級，聚焦重點領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　七是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點深化經(jīng)濟體制改革，持續(xù)擴大“放管服”改革綜合成效，聯(lián)動推進國有企業(yè)混合所有制、完善產(chǎn)權(quán)保護制度、激發(fā)企業(yè)家精神三項改革，加快要素市場化配置改革，構(gòu)建競爭公平有序的市場體系，全面深入推進社會信用體系建設(shè)。

　　八是推動形成全面開放新格局，進一步促進共建“一帶一路”合作，改善外商投資環(huán)境，創(chuàng)新對外投資方式。

　　九是提高保障和改善民生水平，補齊公共服務(wù)供給短板，發(fā)展社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。

　　十是加大生態(tài)文明建設(shè)力度，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，積極推行綠色低碳生活方式。