關(guān)于修訂發(fā)布《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準立項論證細則》的通知

各有關(guān)單位：

         為進一步規(guī)范“浙江制造”標準立項工作，根據(jù)《關(guān)于加快“浙江制造”標準制定和實施工作的指導(dǎo)意見》、《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會現(xiàn)修訂發(fā)布《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準立項論證細則》（見附件），自發(fā)布之日起實施。
 

       特此通知。

浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會

      2019 年 7 月 29 日

浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準立項論證細則

第一章 總則

       第一條  為規(guī)范“浙江制造”標準立項工作，根據(jù)《關(guān)于加快“浙江制造”標準制定和實施工作的指導(dǎo)意見》和《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本細則。

       第二條 “浙江制造”標準的立項論證過程包括提出立項建議、開展形式審查、組織答辯會審和發(fā)布立項計劃。

第二章 提出立項建議

       第三條  浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會秘書處（以下簡稱“秘書處”）面向社會公開征集“浙江制造”標準立項建議。各有關(guān)政府部門、標準化研究機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、專業(yè)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，可根據(jù)浙江省制造業(yè)發(fā)展情況，向秘書處提出“浙江制造”標準立項建議。

       第四條  建議立項的“浙江制造”標準應(yīng)滿足《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）第二條和第三條的規(guī)定。

第三章 開展

       第五條  形式審查內(nèi)容包括“浙江制造”標準立項建議的文本完整性審查、內(nèi)容完整性審查和項目重復(fù)性審查，由秘書處組織開展。審查內(nèi)容包括：

         （一） 《“浙江制造”標準項目立項建議書》（以下簡稱“立項建議書”）；

         （二） 證實性材料；

         （三） “浙江制造”標準草案或申報產(chǎn)品執(zhí)行標準文本；

         （四） 立項建議材料自查承諾。

       第六條  出現(xiàn)下列情形之一的，文本完整性審查為不通過：

         （一） 立項建議書或證實性資料不全；

         （二） 立項建議書未加蓋公章。

       第七條   出現(xiàn)下列情形之一的，內(nèi)容完整性審查為不通過：

         （一） 未按要求填寫立項建議書，包括但不限于以下情況：

               1.
  產(chǎn)品現(xiàn)行國內(nèi)、國外標準的現(xiàn)狀分析不準確；

               2.
  標準必要性和可推廣性說明不清晰；

               3.
  產(chǎn)品主要質(zhì)量特性分析模糊，不符合市場需求；

               4.
  支撐質(zhì)量特性的指標體系設(shè)計不清晰，未與國內(nèi)外標準或行業(yè)現(xiàn)狀進行指標對比；

               5.
  內(nèi)容描述缺失，前后描述不一致。

         （二） 未按要求提供證實性材料，包括但不限于以下情況：

               1.
  申報單位的行業(yè)地位、榮譽、專利和經(jīng)營數(shù)據(jù)等無證實性材料；

               2.
  指標對比的國內(nèi)外標準（或高端產(chǎn)品實物質(zhì)量實測數(shù)據(jù)）無證實性材料或材料無效（作廢標準）；

               3.
  支撐質(zhì)量特性的指標體系無可驗證的檢測報告。

         （三） “浙江制造”標準草案不符合要求，包括但不限于以下情況：

               1.
  名稱、適用范圍不明確；

               2.
  名稱、適用范圍等內(nèi)容與立項建議書不一致；

               3.
  標準草案框架沒有體現(xiàn)基本要求、技術(shù)要求和質(zhì)量承諾要求。

       第八條   出現(xiàn)下列情形之一的，項目重復(fù)性審查為不通過：

         （一） 名稱與已發(fā)布（或在研）的“浙江制造”標準類似；

         （二） 適用范圍與已發(fā)布（或在研）的“浙江制造”標準重疊；

         （三） 支撐質(zhì)量特性的指標體系與已發(fā)布（或在研）的“浙江制造”標準基本相同。

       第九條  文本完整性審查、內(nèi)容完整性審查不通過的，退回至立項建議申報單位，修改后重新提報。

         項目重復(fù)性審查不通過的，退回至立項建議申報單位，按照以下要求修改后重新提報：

         （一） 已發(fā)布的“浙江制造”標準類似或重疊的，補充標準差異性比對說明；

         （二） 與在研“浙江制造”標準重復(fù)的，待相關(guān)標準發(fā)布后，補充標準差異性比對說明。

       第十條  形式審查周期一般為15個工作日，提供“浙江制造”標準草案的優(yōu)先審查。

第四章 組織答辯會審

       第十一條  對通過形式審查的項目，秘書處根據(jù)通過時間，定期編制形成答辯會審清單（以下簡稱“清單”），并通知清單內(nèi)各申報單位參加答辯會審。具有答辯經(jīng)歷的項目，秘書處根據(jù)答辯專家組意見，酌情優(yōu)先安排。申報單位未在規(guī)定時限內(nèi)按要求回復(fù)回執(zhí)的，視為放棄答辯；申報單位應(yīng)出席答辯會審未出席的，視為放棄答辯。

       第十二條  秘書處根據(jù)通知回復(fù)回執(zhí)情況制定并公示答辯會審計劃（每月至少組織1場），并根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建答辯會審專家組。答辯會審專家從省品聯(lián)會核心專家?guī)熘挟a(chǎn)生，每組不少于5人。

       第十三條   答辯會審分為介紹環(huán)節(jié)和提問環(huán)節(jié)。介紹環(huán)節(jié)由申報單位答辯人員從“質(zhì)量特性有需求、指標體系合理性、指標量化有依據(jù)、項目實施有保障”4個方面進行項目介紹，時間不超過8分鐘。提問環(huán)節(jié)由專家組成員輪流主持，時間不超過5分鐘。申報單位應(yīng)提供電子版匯報材料，由秘書處留存?zhèn)浒浮?span>

       第十四條   申報單位離場后，答辯會審專家組進行商議票決，提交《“浙江制造”標準立項建議評估用表》（見附件）。推薦票數(shù)低于2/3的，評估結(jié)論為不推薦，由秘書處退回至立項建議申報單位，并反饋不推薦理由。評估結(jié)論為推薦的，由秘書處適時納入“浙江制造”標準制定計劃。

第五章 發(fā)布立項計劃

       第十五條  秘書處根據(jù)答辯會審評估結(jié)論，分批形成“浙江制造”標準擬立項計劃。經(jīng)秘書長審批同意后，向社會進行公示（公示渠道：http://www.zhejiangmade.org.cn/），公示期為 5個工作日。

       第十六條  經(jīng)公示無異議和有異議但經(jīng)協(xié)調(diào)一致的擬立項項目，由秘書處報浙江省市場監(jiān)督管理局審閱批準后，制定發(fā)布“浙江制造”標準立項計劃。

第六章 附則

       第十七條  本細則由浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會負責(zé)解釋。

       第十八條  本細則自發(fā)布之日起施行。

  浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會

      2019 年 7 月 29 日

關(guān)于發(fā)布《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準研制細則（試行）》的通知

各有關(guān)單位：

         為進一步規(guī)范“浙江制造”標準研制工作，根據(jù)《關(guān)于加快“浙江制造”標準制定和實施工作的指導(dǎo)意見》、《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“浙江制造”標準立項工作實際，浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會制定了《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準研制細則（試行）》（見附件），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。
 

  浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會

      2019 年 7 月 29 日

浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準研制細則（試行）

第一章 總則

       第一條  為規(guī)范“浙江制造”標準研制工作，根據(jù)《團體標準管理規(guī)定》、《關(guān)于加快“浙江制造”制定和實施工作的指導(dǎo)意見》及《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本細則。

       第二條 “浙江制造”標準（以下簡稱“標準”）研制過程包括立項、啟動、研討、征求意見、審評與發(fā)布六個階段。其中，立項階段工作應(yīng)符合《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準立項論證細則》的規(guī)定，審評和批準發(fā)布階段工作應(yīng)符合《浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會“浙江制造”標準審評和批準發(fā)布細則（試行）》的規(guī)定。本細則主要對啟動、研討和征求意見三個階段工作作出規(guī)定。

       第三條  “浙江制造”標準研制總體要求是堅持“國內(nèi)一流、國際先進”定位，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，堅持底線思維、用戶思維和營銷思維，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升用戶體驗、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目的，根據(jù)“五性并舉”原則，從標準研制全流程、產(chǎn)品全生命周期以及影響產(chǎn)品質(zhì)量的全要素出發(fā)，增加或提高產(chǎn)品的基本要求、技術(shù)要求和質(zhì)量承諾要求，體現(xiàn)“精心設(shè)計、精良選材、精工制造、精誠服務(wù)”的先進性要求。

       第四條  “五性并舉”指在標準的研制過程中應(yīng)綜合考慮標準內(nèi)容的合規(guī)性、必要性、先進性、經(jīng)濟性以及可操作性并協(xié)調(diào)一致。

         合規(guī)性，是指標準應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及強制性標準要求，不得與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相抵觸。對于術(shù)語、分類、量值、符號等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容應(yīng)遵守國家標準、行業(yè)標準、地方標準的有關(guān)規(guī)定。技術(shù)要求不得低于強制性標準的有關(guān)技術(shù)要求。標準研制過程應(yīng)符合標準化相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法要求。

         必要性，是指在標準中提高或增加要求時，應(yīng)從消費者角度切入，以改善消費體驗、提升用戶滿意度為目的，聚焦產(chǎn)品核心質(zhì)量特性，避免片面追求指標，避免脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況。

         先進性，是指產(chǎn)品技術(shù)要求應(yīng)涵蓋相關(guān)國家標準和行業(yè)標準、地方標準的相關(guān)要求，原則上不低于現(xiàn)行推薦性標準要求。標準的核心技術(shù)指標水平達到“國內(nèi)一流、國際先進”。企業(yè)能夠按標準批量穩(wěn)定組織生產(chǎn)。

         經(jīng)濟性，是指標準核心技術(shù)指標的設(shè)置不增加或者少量增加企業(yè)成本，新增內(nèi)容盡可能不產(chǎn)生新的風(fēng)險或潛在問題。

         可操作性，是指標準的技術(shù)要求均應(yīng)有對應(yīng)的檢測方法，且可由第三方實驗室檢測，涉及非標檢測方法的應(yīng)做驗證；基本要求可驗證、可核實；質(zhì)量承諾要求可追溯。
 

       第五條  浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會（以下簡稱“省品聯(lián)會”）發(fā)布“浙江制造”標準制定計劃后，由標準牽頭組織制定單位（或主要起草單位）根據(jù)標準研制任務(wù)書完成標準研制工作。

第二章 啟動

       第六條  標準制定計劃發(fā)布后，標準牽頭組織制定單位（或主要起草單位）應(yīng)及時啟動標準研制工作。

       第七條   啟動包括啟動前期準備和召開啟動會。

       第八條   啟動前期準備工作主要包括以下內(nèi)容：

         （一）宣貫標準制標理念和要求；

         （二）擬定標準研制工作組名單；

         （三）擬定標準研制工作計劃。

       第九條  啟動前期準備階段，標準牽頭組織制定單位應(yīng)向標準主要起草單位宣貫標準制標理念和要求，指導(dǎo)擬定標準研制工作組名單和標準研制工作計劃。

         對于二次申報項目，標準主要起草單位應(yīng)積極參加省品聯(lián)會組織的標準培訓(xùn)會，或自行了解標準制標理念和要求，并擬定標準研制工作組名單和標準研制工作計劃。

         標準牽頭組織制定單位（或主要起草單位）應(yīng)熟悉并準確傳達“品字標”品牌標準研制總體要求。

       第十條  標準研制工作組由標準牽頭組織制定單位和標準主要起草單位共同負責(zé)組建。對于二次申報項目，由標準主要起草單位負責(zé)組建。

       第十一條  組建標準研制工作組，應(yīng)當遵循開放、透明、公平的原則，廣泛吸納先進同行、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、教育科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、政府部門、電商平臺和消費者等利益相關(guān)方參與，充分反映各方的需求并協(xié)調(diào)一致。

         標準研制工作組應(yīng)至少包括重要下游用戶以及能夠檢測產(chǎn)品核心技術(shù)指標的檢驗檢測機構(gòu)。鼓勵相關(guān)國家標準化技術(shù)委員會委員及企業(yè)營銷冠軍、行業(yè)高端客戶代表參與標準研制。

         標準主要起草單位應(yīng)組織管理、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、品控、檢測和營銷人員參與標準研制，其中至少包括一名高層人員。
 

       第十二條  標準研制工作組成員應(yīng)明確職責(zé)、分工合作。

         標準牽頭組織制定單位（或主要起草單位）負責(zé)標準研制總體協(xié)調(diào)管控。標準主要起草單位負責(zé)起草標準、擬定相關(guān)材料及內(nèi)外聯(lián)絡(luò)等。檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)負責(zé)論證標準的可操作性和合規(guī)性。重要下游用戶、先進同行、電商平臺和消費者協(xié)助確定標準的關(guān)鍵技術(shù)指標并論證其必要性。行業(yè)協(xié)會和教育科研機構(gòu)協(xié)助論證標準的先進性和經(jīng)濟性。政府部門負責(zé)項目的監(jiān)督、培育和宣傳。
 

       第十三條   標準研制工作組名單、標準研制工作計劃經(jīng)標準牽頭組織制定單位（或主要起草單位）確認，符合要求的，可召開啟動會。啟動會議程主要包括：

         （一）宣貫標準制標理念和要求；

         （二）組建標準研制工作組，明確成員職責(zé)；

         （三）明確標準研制工作計劃。

       第十四條   標準啟動會結(jié)束后，經(jīng)標準牽頭組織制定單位（或主要起草單位）確認，標準主要起草單位在“浙江制造”標準系統(tǒng)中（http://www.zhejiangmade.org.cn/Login.aspx），提交以下材料：

         （一）會議通知；

         （二）會議現(xiàn)場照片；

         （三）會議簽到表；

         （四）標準研制工作組名單；

         （五）會議紀要。

第三章 研討

       第十五條  研討一般采用會議形式，也可采用在線研討方式。研討會可與啟動會合并召開。根據(jù)需要，可多次召開研討會。

       第十六條  研討階段應(yīng)形成標準草案及標準編制說明，并重點研討以下內(nèi)容：

         （一）確定標準的名稱、適用范圍、參照的主要標準；

         （二）確定產(chǎn)品的核心質(zhì)量特性和關(guān)鍵技術(shù)指標，開展國內(nèi)外標準先進性比對，明確擬提高或增加的關(guān)鍵技術(shù)指標；

         （三）確定基本要求和質(zhì)量承諾要求，涵蓋設(shè)計、選材、制造、檢測、使用、服務(wù)、回收等產(chǎn)品全生命周期的各個環(huán)節(jié)；

         （四）對新增或提高的技術(shù)指標，系統(tǒng)論證其合規(guī)性、必要性、先進性、可操作性以及經(jīng)濟性。

       第十七條  應(yīng)圍繞產(chǎn)品核心質(zhì)量特性，依次從以下幾個方面開展標準比對并及時跟蹤最新動態(tài)：

         （一）與現(xiàn)行或已形成報批稿的國家標準、行業(yè)標準以及國際標準比對；對已有標準草案和送審稿的國家標準、行業(yè)標準以及國際標準，應(yīng)予以參考；

         （二）與現(xiàn)行或已形成報批稿的國內(nèi)外先進團體標準、先進國家或區(qū)域標準比對；對已有標準草案和送審稿的國內(nèi)外先進團體標準、先進國家或區(qū)域標準，應(yīng)予以參考；

         （三）與國內(nèi)外先進企業(yè)或高端客戶的標準比對；

         （四）關(guān)鍵技術(shù)指標和要求無法開展以上比對或有需要時，可選擇其它比對對象，包括但不限于用戶體驗評價、國內(nèi)外行業(yè)數(shù)據(jù)、先進企業(yè)樣本、先進企業(yè)產(chǎn)品實物檢測報告等。

       第十八條  “浙江制造”標準應(yīng)包含技術(shù)要求、基本要求和質(zhì)量承諾要求。

       第十九條  技術(shù)要求即型式試驗時需要檢測的指標要求。技術(shù)要求首先應(yīng)系統(tǒng)、全面涵蓋相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準要求，同時以提升用戶體驗和滿意度為原則，圍繞產(chǎn)品核心質(zhì)量特性，可增加或提高部分指標要求。

         技術(shù)要求中的安全類指標原則上滿足強制性標準要求即可，節(jié)能環(huán)保類指標則應(yīng)達到現(xiàn)有相關(guān)標準規(guī)定的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材要求或排放先進水平要求。

         如果相關(guān)推薦性標準要求存在不適用于本標準、不同推薦性標準要求互相矛盾或指標無法檢測等問題的，經(jīng)標準研制工作組論證后，可以不采用推薦性標準相關(guān)要求，但應(yīng)在標準編制說明中說明原因。

       第二十條  基本要求指產(chǎn)品入庫前的企業(yè)內(nèi)控要求，用于保障技術(shù)要求的穩(wěn)定實現(xiàn)，置于技術(shù)要求前一章?；疽髴?yīng)精準、有效、可驗證、可核實，以抓住行業(yè)痛點、體現(xiàn)企業(yè)先進性、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展為目的，是“一流企業(yè)”的準入門檻?；疽髴?yīng)至少應(yīng)包括設(shè)計研發(fā)、材料和零部件、工藝裝備和檢驗檢測等要求。

         設(shè)計研發(fā)要求指開展產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)活動的要求，包括設(shè)計研發(fā)活動應(yīng)采用的工具和方法、滿足的標準、考慮的因素以及開展的分析、驗證、校核和評估等。

         材料和零部件要求指重要原材料和重要零部件關(guān)鍵指標的限值、級別等要求，應(yīng)高于行業(yè)通用水平。其符合性證明材料可以由企業(yè)自己提供，也可以由上游廠家提供。

         工藝裝備要求指關(guān)鍵生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)裝備的先進性要求以及過程控制和生產(chǎn)能力等方面的要求。

         檢驗檢測要求指開展進廠檢測、出廠檢測、在線監(jiān)測以及試驗驗證活動的要求，包括應(yīng)配置的檢驗儀器及應(yīng)開展的檢驗項目等。

       第二十一條   質(zhì)量承諾要求是產(chǎn)品售后要求，包括追溯、保修包換、安裝維護、服務(wù)響應(yīng)、明示等，置于標準的最后一章。

       第二十二條  每次召開標準研討會后，應(yīng)形成以下材料，經(jīng)標準牽頭組織制定單位（或主要起草單位）確認后，由標準主要起草單位在“浙江制造”標準系統(tǒng)中提交：

         （一）會議通知；

         （二）會議現(xiàn)場照片；

         （三）會議簽到表；

         （四）會議紀要。

第四章 征求意見

       第二十三條  征求意見由標準牽頭組織制定單位（或主要起草單位）組織開展。

       第二十四條  征求對象包括同行企業(yè)、上下游用戶、相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會、教育科研機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、消費者等利益相關(guān)方。其中，必須征求檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、重要下游用戶意見。涉及消費者權(quán)益的，應(yīng)當在浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會官方網(wǎng)站上公開向社會征求意見，并對反饋意見進行處理協(xié)調(diào)。

       第二十五條  征求意見材料應(yīng)包括：

         （一）標準征求意見稿；

         （二）標準征求意見稿編制說明。

       第二十六條   標準征求意見稿編制說明應(yīng)包含以下內(nèi)容：

         （一）項目背景。包括行業(yè)背景、標準的研制目的、標準的推廣前景等；

         （二）項目來源。說明項目為省品聯(lián)會發(fā)布的哪一年第幾批第幾號項目；

         （三）標準制定工作概況。包括標準制定相關(guān)協(xié)作單位及人員、標準研制的啟動、研討過程、標準主要起草人及其所做的工作等；

         （四）標準編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù)。應(yīng)以“五性并舉”為原則，闡述標準制定的思路和框架，并說明標準主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的確定依據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等）；

         （五）標準先進性體現(xiàn)。包括型式試驗規(guī)定的所有指標的對標情況、基本要求和質(zhì)量承諾等體現(xiàn)“精心設(shè)計、精良選材、精工制造、精誠服務(wù)”特征的相關(guān)先進性指標對比情況；

         （六）與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性。包括說明目前國內(nèi)主要執(zhí)行的標準、標準引用文件，并說明標準中與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準相沖突的情況。如標準中部分技術(shù)要求低于相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準等推薦性標準，需說明原因并提供相關(guān)依據(jù)；

         （七）社會效益。包括標準在提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升用戶體驗、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及提升智能制造、綠色制造水平等方面的引領(lǐng)作用；

         （八）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)。包括分歧相關(guān)方、分歧主要內(nèi)容、協(xié)調(diào)過程、協(xié)調(diào)依據(jù)及協(xié)調(diào)結(jié)果；

         （九）廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議；

         （十）提出標準強制實施