近日，國家市場監(jiān)督管理總局就《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法（修訂征求意見稿）》面向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉钒倓t、標(biāo)準(zhǔn)制定、自我聲明公開、促進(jìn)與服務(wù)、監(jiān)督管理、附則, 共計6章、35條，詳細(xì)內(nèi)容如下：
市場監(jiān)管總局關(guān)于《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知
根據(jù)市場監(jiān)管總局規(guī)章制修訂工作安排，現(xiàn)將《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法（修訂征求意見稿）》向社會公開征求意見，反饋截止日期為2021年12月23日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。
一、登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
二、登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn）,通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
三、通過電子郵件將意見發(fā)送至：xueq@sac.gov.cn。郵件主題請注明“《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。
四、通過信函將意見郵寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司，郵政編碼：100088。信封上請注明“《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法（征求意見稿）》修改意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2021年11月24日
第一章 總 則
第一條【宗旨】為了引導(dǎo)企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、自我聲明公開，以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的促進(jìn)與服務(wù)、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。
第三條【基本原則】企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量提升的原則。
第四條【自我聲明公開制度】國家實行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。
企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
第五條【基本任務(wù)】企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本任務(wù)是執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化綱要、規(guī)劃、政策；在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方法；實施和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，反饋標(biāo)準(zhǔn)實施信息；制定和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定；建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，配備專兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)活動等。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，引導(dǎo)全員自覺參與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。
第六條【標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新】建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度。鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系。
第七條【部門任務(wù)】縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善政策措施，形成合力推進(jìn)的工作機制。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)制定
第八條【依標(biāo)生產(chǎn)】企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)。
強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。鼓勵企業(yè)執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條【制定原則】制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理。
鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，基于創(chuàng)新技術(shù)成果和良好實踐經(jīng)驗，制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支撐產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提升。
第十條【知識產(chǎn)權(quán)】企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)參考或者引用材料的知識產(chǎn)權(quán)政策。
參考或者引用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的版權(quán)政策。
第十一條【聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】鼓勵企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈資源，聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第十二條【試驗方法】企業(yè)制定的產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確試驗方法或檢驗方法。
試驗方法或檢驗方法應(yīng)當(dāng)引用相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)，沒有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以自行制定試驗方法或檢驗方法。企業(yè)自行制定的試驗方法或檢驗方法，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、準(zhǔn)確可靠。
第十三條【編號規(guī)則】企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行編號。編號依次由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、企業(yè)代號、順序號、年代號組成，方法如下：
企業(yè)代號可用漢語拼音字母或阿拉伯?dāng)?shù)字或兩者兼用組成。
與其他企業(yè)聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式各自編號、發(fā)布。
第三章 自我聲明公開
第十四條【自我聲明公開】企業(yè)應(yīng)當(dāng)自我聲明公開其提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱。企業(yè)執(zhí)行自行制定或者聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。在不涉及商業(yè)秘密的情況下，還應(yīng)當(dāng)公開功能指標(biāo)和性能指標(biāo)相關(guān)的試驗方法或檢驗方法。
企業(yè)公開的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項目少于或者技術(shù)要求低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時進(jìn)行明示。
第十五條【自我聲明公開主體和時間】企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的信息進(jìn)行自我聲明公開。委托加工生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，由委托方完成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的自我聲明公開。
企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對自我聲明公開的內(nèi)容進(jìn)行更新。
第十六條【自我聲明公開渠道】鼓勵企業(yè)通過國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺進(jìn)行自我聲明公開。
通過其他渠道進(jìn)行自我聲明公開的，應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改。
第四章 促進(jìn)與服務(wù)
第十七條【提升參與規(guī)則制定能力】縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)承擔(dān)或者參加專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，鼓勵企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者團體標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條【實施信息反饋】國家鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價，通過全國標(biāo)準(zhǔn)基本公共服務(wù)信息平臺，對國家標(biāo)準(zhǔn)實施信息進(jìn)行有效反饋。
第十九條【試點示范】縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建，樹立行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。
第二十條【“領(lǐng)跑者”制度】國家實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推動擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、取得良好實施效益的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)的領(lǐng)跑者。
第二十一條【融資增信制度】國家實施標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度。鼓勵社會資本以市場化方式建立支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的專項基金，鼓勵和支持金融機構(gòu)給予標(biāo)準(zhǔn)化水平高的企業(yè)信貸支持，支持符合條件的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)交易、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)押等活動。
第二十二條【對標(biāo)達(dá)標(biāo)】國家鼓勵企業(yè)對照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。
第二十三條【國際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)】國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)部門支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，鼓勵企業(yè)承擔(dān)或者參加國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
第二十四條【重點項目扶持政策】在企業(yè)申報工程建設(shè)、技術(shù)改造、科研攻關(guān)、金融支持等工作中，鼓勵有關(guān)部門將企業(yè)基于自主創(chuàng)新成果制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平作為重要的評價指標(biāo)。
第二十五條【標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)】國家鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)和社會團體等開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的社會化、市場化水平，服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第二十六條【人才培養(yǎng)】國家鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程或者專業(yè)，加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才教育。
縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機制。
推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技能人員持證上崗，支持企業(yè)探索建立標(biāo)準(zhǔn)化運營專員機制，不斷提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能等級培訓(xùn)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化技能實訓(xùn)基地。
第二十七條【獎勵政策】縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門可以依照有關(guān)規(guī)定加大對具有自主創(chuàng)新技術(shù)、起到引領(lǐng)示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎勵力度。支持將先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入科學(xué)技術(shù)獎勵范圍。
對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條【監(jiān)督檢查】縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，依法對企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對于特殊重點領(lǐng)域可以依法開展專項監(jiān)督檢查。
第二十九條【違規(guī)處理】對企業(yè)在監(jiān)督檢查中拒絕提供或提供信息不實，情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行通報或公告，并將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄。
第三十條【未公開的處理】企業(yè)未公開其提供產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示，并將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄。
第三十一條【行政措施1】企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合本《辦法》第九條第一款、第九條第二款、第十二條、第十三條規(guī)定的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示，并將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄。
第三十二條【行政措施2】企業(yè)自我聲明公開不符合本《辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示，并將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄。
第三十三條【警示與約談】在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在開展標(biāo)準(zhǔn)制定、自我聲明公開等工作存在其他問題的，可以通過發(fā)送警示函、約談等方式，督促其整改；企業(yè)拒不配合的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不整改的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報，并在企業(yè)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第六章 附 則
第三十四條【例外情形】法律、行政法規(guī)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條【生效時間】本辦法自XXXX年XX月XX日起施行。1990年8月24日原國家技術(shù)監(jiān)督局令第13號發(fā)布的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》同時廢止。
《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法（征求意見稿）》起草說明
一、背景情況
2018年1月1日，新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）正式實施，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，取消了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，提出了建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度等新規(guī)定?，F(xiàn)行《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》發(fā)布于1990年，實施了三十多年，已不能適應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的新要求，不能滿足目前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新需求，急需對其進(jìn)行修訂。
2019年1月，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司牽頭，正式啟動了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的修訂工作。制定過程中認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神，落實“放管服”的要求，本著放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的原則，將《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》更名為《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，形成了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法（征求意見稿）》（以下稱“征求意見稿”）。
二、修訂思路
本次修訂堅持企業(yè)主體、市場驅(qū)動，保護和激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)生動力，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動企業(yè)科技創(chuàng)新、提升競爭力中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本任務(wù)，提出企業(yè)規(guī)范開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本要求，引導(dǎo)企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確政府部門監(jiān)督管理和服務(wù)促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作營造市場化、法治化、國際化的良好環(huán)境。
三、主要內(nèi)容
征求意見稿包括總則、標(biāo)準(zhǔn)制定、自我聲明公開、促進(jìn)與服務(wù)、監(jiān)督管理、附則,共計6章、35條，主要內(nèi)容有：
（一）總則。本章提出了立法宗旨、適用范圍、基本原則、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)，以及政府主管部門在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)發(fā)展中的任務(wù)等。
（二）標(biāo)準(zhǔn)制定。本章對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行了規(guī)范和要求。規(guī)定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則、編號和試驗方法的要求等。
（三）自我聲明公開。本章提出了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開內(nèi)容、公開主體和時間、公開渠道等要求。
（四）促進(jìn)與服務(wù)。本章提出了促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供服務(wù)保障的要求。
（五）監(jiān)督管理。本章規(guī)定了對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的范圍、方式、內(nèi)容以及處置措施等。
（六）附則。對于例外情形、生效時間的要求。
