8年“長跑”，“靴子”終于落地。全球最大的自貿(mào)協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日已正式生效。有智庫測算，到2025年，RCEP有望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。
RCEP生效，會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)帶來哪些新變化？應(yīng)對新挑戰(zhàn)，企業(yè)的著力點(diǎn)有哪些方面？
RCEP新舉措釋放外貿(mào)紅利
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商務(wù)部國際司副司長楊正偉在接受媒體采訪時表示，中國全面履行RCEP協(xié)定所有承諾和義務(wù)。在市場開放方面，中國與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例均超過65%。中國與韓國相互之間立即零關(guān)稅比例分別為39%和50%。中國與日本新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例也分別達(dá)到25%和57%。
“互降關(guān)稅將給區(qū)域市場發(fā)展帶來更多機(jī)遇?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時表示，除了互降關(guān)稅，根據(jù)RCEP規(guī)則，各成員國之間在海關(guān)通關(guān)便利化、原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地證明、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，包括服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域等方面都有一些新舉措，這對推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展都會起到非常大的促進(jìn)作用，外貿(mào)企業(yè)也會從中獲得更多發(fā)展機(jī)遇。
張威表示，關(guān)稅降低讓進(jìn)出口企業(yè)獲利機(jī)會增多，原產(chǎn)地累積原則有利于企業(yè)在整個大區(qū)域內(nèi)更好完善供應(yīng)鏈布局，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)大大提升了便利化水平，提升外貿(mào)企業(yè)發(fā)展效率。此外，在世貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上，RCEP對反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等作出詳細(xì)規(guī)定，并首次在自貿(mào)協(xié)定中納入“禁止歸零”條款等，這些都會讓企業(yè)未來發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。
圖片來源/新華社
在服務(wù)貿(mào)易方面，日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印尼等7個成員采用負(fù)面清單方式承諾，中國等其余8個成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。張威表示，該承諾會給未來各成員國間服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來更多機(jī)會，也會對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式創(chuàng)新起到更好的促進(jìn)作用。
在投資方面，我國投資負(fù)面清單反映了國內(nèi)改革最新進(jìn)展，這也是我國首次在自貿(mào)協(xié)定下以負(fù)面清單形式對投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，這對完善國內(nèi)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理制度、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大外商投資市場準(zhǔn)入具有重要意義。
張威認(rèn)為，RCEP有很多國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的嘗試，這些政策的逐步探索和實(shí)踐，會讓整個區(qū)域發(fā)展更適應(yīng)國際貿(mào)易新規(guī)則的變化，也會為企業(yè)帶來更多機(jī)遇。比如，在電子商務(wù)領(lǐng)域，RCEP除規(guī)定了電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、在線個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款，我國還首次在符合我國法律法規(guī)的前提下在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動、信息存儲等規(guī)定。
吃透規(guī)則 提升參與國際合作和競爭能力
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共抓新機(jī)遇，共繪新藍(lán)圖，共應(yīng)新挑戰(zhàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副研究員陳紅娜對本報(bào)記者表示，RCEP生效更大的增值空間在于服務(wù)貿(mào)易，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易合作上。這對外貿(mào)企業(yè)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則尚不完善，成員間在跨境數(shù)據(jù)流動、設(shè)施本地化和數(shù)字稅等關(guān)鍵條款上尚未取得共識，且存在加嚴(yán)趨勢；另一方面，多數(shù)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后，在解決最后一公里和滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求上還存在明顯不足，但這也恰好為深化合作提供了廣闊空間。
在張威看來，RCEP的通關(guān)便利化、原產(chǎn)地原則程序等均有改進(jìn)，另外，在WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）基礎(chǔ)上，技術(shù)性貿(mào)易措施這一非關(guān)稅壁壘的約束規(guī)則也有新的安排。同時，隨著區(qū)域市場擴(kuò)大，供應(yīng)鏈格局也會發(fā)生調(diào)整。對中國外貿(mào)企業(yè)而言，如何應(yīng)用好RCEP規(guī)則，在供應(yīng)鏈格局中找準(zhǔn)自身位置至關(guān)重要。
對于如何緊抓RCEP機(jī)遇，張威建議，外貿(mào)企業(yè)要適應(yīng)以規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)為主的制度型開放，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量及附加值，提升參與國際合作和競爭的能力。
