步入2022年，面對深刻變化的國內(nèi)外形勢和不確定因素增多的局面，以什么樣的舉措頂住下行壓力、實現(xiàn)良好開局，用什么樣的政策穩(wěn)住市場預期、提振發(fā)展信心，成為當前工作的重中之重。
從目前的形勢看，雖然2021年我國經(jīng)濟增速達到8.1%，超額完成“6%以上”的預期增長目標，但增速逐季下滑的態(tài)勢令人擔憂。當前，我國經(jīng)濟面臨的壓力之大、挑戰(zhàn)之多毋庸贅言：局部散發(fā)疫情直接影響消費增長、投資增長受到一些制約、外貿(mào)進出口面臨較大不確定性、中小微企業(yè)經(jīng)營困難增多等。這從2021年12月份通脹和信貸數(shù)據(jù)變化中可見一斑。整體需求表現(xiàn)疲弱對一季度乃至上半年經(jīng)濟平穩(wěn)運行將構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。
值得注意的是，國務院總理李克強1月20日在主持召開專家企業(yè)家座談會、征求對政府工作報告意見時指出，“要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強針對性，合理加大政策力度，注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控。”而前一天召開的國務院第六次全體會議在研究部署一季度經(jīng)濟工作時也強調(diào)，“要加強跨周期調(diào)節(jié)，加大宏觀政策實施力度，推出更多提振有效需求、加強供給保障、穩(wěn)定市場預期的實招硬招，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?！?
李克強明確表示宏觀政策要“合理加大力度，注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控”，經(jīng)濟增長要“保持在合理區(qū)間”，顯示中央政府已經(jīng)準備好了采取一定刺激措施應對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟進一步下行局面，這意味著將重點針對經(jīng)濟增長、就業(yè)水平、物價漲幅等區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的不同情景，匹配不同的對策措施，精準發(fā)力、定向施策。
近期，國務院圍繞“三駕馬車”出臺一系列政策組合拳，以助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行、提質(zhì)增效。比如1月10日召開的國務院常務會議要求加快推進“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的102項重大工程項目和專項規(guī)劃重點項目實施，1月19日召開的國務院常務會議決定延續(xù)實施部分到期的減稅降費政策。此外，國家發(fā)改委表示，要抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，適當超前開展基礎設施投資；央行則指出，貨幣政策將充足發(fā)力、精準發(fā)力、靠前發(fā)力。各地也將穩(wěn)增長重點瞄準擴大投資、促進消費、科技創(chuàng)新三大領域。從這些動作和表態(tài)來看，中央政府現(xiàn)在加強了穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的政策，這也印證了決策層所說的加強政策儲備的原則。
需要指出的是，今年的貨幣政策更加注重“定向調(diào)控”，以改善供給和需求。央行1月17日開展7000億元中期借貸便利（MLF）操作和1000億元公開市場逆回購操作，中標利率均下降10個基點。這是自2020年4月之后首次下調(diào)政策利率，使得2022年“穩(wěn)增長”意味漸濃。而且，與2021年12月降準時隔僅一個月，央行就再次降低政策利率，意味著1月份LPR利率還會繼續(xù)調(diào)整。從某種意義上說，央行此舉因應了中央工作會議“穩(wěn)字當頭”的政策基調(diào)，有利于改善消費和投資需求。
總之，中國面臨的下行壓力與中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化有關，需及時采取應對措施。一方面需要加大寬松政策，在區(qū)間調(diào)控基礎上加大定向調(diào)控力度，刺激國內(nèi)市場；另一方面，加大改革開放力度，以改革開放為動力，應對外部環(huán)境變化，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。通過長短期政策相互配合、同時發(fā)力，中國經(jīng)濟能夠在爬坡過坎中走向春天，實現(xiàn)穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。
周子勛 作者系中國經(jīng)濟時報記者
