國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（2022年9月9日國家市場監(jiān)督管理總局令第59號公布 自2023年3月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。
第二條 國家標(biāo)準(zhǔn)的制定（包括項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、對外通報(bào)、編號、批準(zhǔn)發(fā)布）、組織實(shí)施以及監(jiān)督工作，適用本辦法。
第三條 對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定國家標(biāo)準(zhǔn)（含國家標(biāo)準(zhǔn)樣品），包括下列內(nèi)容：
（一）通用的技術(shù)術(shù)語、符號、分類、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言要求和互換配合要求；
（二）資源、能源、環(huán)境的通用技術(shù)要求；
（三）通用基礎(chǔ)件，基礎(chǔ)原材料、重要產(chǎn)品和系統(tǒng)的技術(shù)要求；
（四）通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；
（五）社會管理、服務(wù)，以及生產(chǎn)和流通的管理等通用技術(shù)要求；
（六）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的通用技術(shù)要求；
（七）對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用的技術(shù)要求；
（八）國家需要規(guī)范的其他技術(shù)要求。
對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)以及有關(guān)分析試驗(yàn)方法，需要配套標(biāo)準(zhǔn)樣品保證其有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)樣品。標(biāo)準(zhǔn)樣品管理按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于便利經(jīng)貿(mào)往來，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步，規(guī)范社會治理，實(shí)施國家戰(zhàn)略。
第六條 積極推動結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)。以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策。
鼓勵國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂同步，加快適用國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第七條 鼓勵國際貿(mào)易、產(chǎn)能和裝備合作領(lǐng)域，以及全球經(jīng)濟(jì)治理和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)新興領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)同步制定外文版。
鼓勵同步開展國家標(biāo)準(zhǔn)中外文版制定。
第八條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號、對外通報(bào)和依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布；負(fù)責(zé)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、編號和批準(zhǔn)發(fā)布。
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和組織實(shí)施。
由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組建、相關(guān)方組成的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會），受國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托，負(fù)責(zé)開展推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、技術(shù)審查、復(fù)審工作，承擔(dān)歸口推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作；受國務(wù)院有關(guān)行政主管部門委托，承擔(dān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作；負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)外文版的組織翻譯和審查、實(shí)施情況評估和研究分析工作。
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)需要，可以委托國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，對技術(shù)委員會開展推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)申請立項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等工作進(jìn)行指導(dǎo)。
縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)，對國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 對于跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議的國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商，協(xié)商不成的報(bào)請國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。
第十條 國家標(biāo)準(zhǔn)及外文版依法受到版權(quán)保護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。
第十一條 國家標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理按照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查、論證、驗(yàn)證等方式，保證國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、適用性、時(shí)效性，提高國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開、透明，廣泛征求各方意見。
第十三條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作制度。根據(jù)需要對國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、試驗(yàn)檢驗(yàn)方法等開展驗(yàn)證。
第十四條 制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。
第十五條 鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞國家科研項(xiàng)目和市場創(chuàng)新活躍領(lǐng)域，同步推進(jìn)科技研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制，提高科技成果向國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的時(shí)效性。
第十六條 對具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實(shí)施效果良好，需要在全國范圍推廣實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以按程序制定為國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 對技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值的項(xiàng)目，可以制定為國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。
第二章 國家標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十八條 政府部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以根據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，也可以直接向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。
推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議可以向技術(shù)委員會提出。
鼓勵提出國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議時(shí)同步提出國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。
第十九條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門收到國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議后，應(yīng)當(dāng)對立項(xiàng)建議的必要性、可行性進(jìn)行評估論證。國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，可以委托技術(shù)委員會進(jìn)行評估。
第二十條 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議經(jīng)評估后決定立項(xiàng)的，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)提出立項(xiàng)申請。
推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議經(jīng)評估后決定立項(xiàng)的，由技術(shù)委員會報(bào)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會審核后，向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項(xiàng)申請。未成立技術(shù)委員會的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以依據(jù)職責(zé)直接提出推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)申請。
立項(xiàng)申請材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目申報(bào)書和標(biāo)準(zhǔn)草案。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)說明制定國家標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性，國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況、與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度情況，主要技術(shù)要求，進(jìn)度安排等。
第二十一條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)審評機(jī)構(gòu)對申請立項(xiàng)的國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行評估，提出評估建議。
評估一般包括下列內(nèi)容：
（一）本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系情況；
（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及預(yù)期作用和效益；
（三）是否符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，是否與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求協(xié)調(diào)銜接；
（四）與相關(guān)國際、國外標(biāo)準(zhǔn)的比對分析情況；
（五）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定。
第二十二條 對擬立項(xiàng)的國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開征求意見，征求意見期限一般不少于三十日。必要時(shí)，可以書面征求國務(wù)院有關(guān)行政主管部門意見。
第二十三條 對立項(xiàng)存在重大分歧的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，組織技術(shù)委員會對爭議內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成處理意見。
第二十四條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門決定予以立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門決定不予立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋并說明不予立項(xiàng)的理由。
第二十五條 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批材料的期限一般不得超過二十四個(gè)月。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批材料的期限一般不得超過十八個(gè)月。
國家標(biāo)準(zhǔn)不能按照項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)提前三十日申請延期。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的延長時(shí)限不得超過十二個(gè)月，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的延長時(shí)限不得超過六個(gè)月。
無法繼續(xù)執(zhí)行的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。
執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃過程中，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以對國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第二十六條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，及時(shí)開展國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。
國家標(biāo)準(zhǔn)起草，應(yīng)當(dāng)組建具有專業(yè)性和廣泛代表性的起草工作組，開展國家標(biāo)準(zhǔn)起草的調(diào)研、論證（驗(yàn)證）、編制和征求意見處理等具體工作。
第二十七條 起草工作組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)要求起草國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明以及有關(guān)材料。編制說明一般包括下列內(nèi)容：
（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、制定背景、起草過程等；
（二）國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比；
（三）試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益；
（四）與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；
（五）以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因；
（六）與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；
（七）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；
（八）涉及專利的有關(guān)說明；
（九）實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期的建議等措施建議；
（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。
第二十八條 國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)門戶網(wǎng)站、全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺等渠道向社會公開征求意見，同時(shí)向涉及的其他國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、消費(fèi)者組織和科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)方征求意見。
國家標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見期限一般不少于六十日。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)在征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)按照世界貿(mào)易組織的要求對外通報(bào)。
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)對征集的意見進(jìn)行處理，形成國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
第二十九條 技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)采用會議形式對國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿開展技術(shù)審查，重點(diǎn)審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性。審查會議的組織和表決按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
未成立技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立審查專家組采用會議形式開展技術(shù)審查。審查專家組成員應(yīng)當(dāng)具有代表性，由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方組成，人數(shù)不得少于十五人。審查專家應(yīng)當(dāng)熟悉本領(lǐng)域技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)情況。技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，如需表決，四分之三以上同意為通過。起草人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。
審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，并經(jīng)與會全體專家簽字。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映審查情況，包括會議時(shí)間地點(diǎn)、會議議程、專家名單、具體的審查意見、審查結(jié)論等。
技術(shù)審查不通過的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見修改后再次提交技術(shù)審查。無法協(xié)調(diào)一致的，可以提出計(jì)劃項(xiàng)目終止申請。
第三十條 技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見形成國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明和意見處理表，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會審核后，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布或者依據(jù)國務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。
未成立技術(shù)委員會的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見形成國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明和意見處理表，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布或者依據(jù)國務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。
報(bào)批材料包括：
（一）報(bào)送公文；
（二）國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；
（三）編制說明；
（四）征求意見匯總處理表；
（五）審查會議紀(jì)要；
