為推動全省預(yù)算績效管理不斷走深走實，針對當前全省推進預(yù)算績效管理工作中部分存在的標準不夠科學(xué)、程序不夠規(guī)范、方法不夠合理、結(jié)果不夠可信，以及推進的力度、廣度、深度和質(zhì)量不均衡等問題，2023年，安徽省財政廳會同六安市財政局、安徽省質(zhì)量和標準化研究院和六安市質(zhì)量和標準化研究所，研究制定《預(yù)算績效管理規(guī)范》安徽省地方標準，期許以地方標準為抓手，充分發(fā)揮地方標準權(quán)威性、指導(dǎo)性、規(guī)范性優(yōu)勢，推動全省預(yù)算績效管理各項工作更加標準科學(xué)、程序規(guī)范、方法合理、結(jié)果可信。經(jīng)過近一年的努力，12月18日，安徽省市場監(jiān)督管理局批準發(fā)布地方標準《預(yù)算績效管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），這標志著安徽省預(yù)算績效管理地方標準正式出臺。
據(jù)悉，全面實施預(yù)算績效管理是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是預(yù)算管理方式的重大變革。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，2019年3月，安徽省委、省政府提出全面實施預(yù)算績效管理“兩步走”戰(zhàn)略目標，即“省級層面到2020年底、市縣層面到2022年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化”。近年來，全省各級財政部門錨定目標、篤行實干，匯聚多方合力，夯實制度基礎(chǔ)，聚焦改革重難點，有序有效有力推進各項改革任務(wù)落細落實落地，截至2022年8月底，全省基本建成“三全”預(yù)算績效管理體系，圓滿完成了既定改革目標。
《規(guī)范》按照“三全”預(yù)算績效管理體系的要求，結(jié)合安徽省歷年來預(yù)算績效管理的實踐經(jīng)驗，將預(yù)算績效管理的一般要求和安徽省的生動創(chuàng)新完美融合?！兑?guī)范》共8個章節(jié)，主要包括事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理等內(nèi)容，詳細規(guī)范了預(yù)算績效管理全流程各環(huán)節(jié)的對象、內(nèi)容、指標、方式和流程等，是安徽省長期探索預(yù)算績效管理創(chuàng)新的結(jié)晶、理論總結(jié)和制度規(guī)范，是預(yù)算績效管理“安徽模式”的集中體現(xiàn)。
《規(guī)范》具有以下四個方面的亮點：一是突出“前瞻性”?！兑?guī)范》吸收國內(nèi)預(yù)算績效管理先進經(jīng)驗，選取一批優(yōu)秀實踐案例作為藍本，深入“解剖”預(yù)算績效管理的“肌理”，找問題、提能力、破瓶頸，按照預(yù)算績效管理改革新要求，突出前瞻與引領(lǐng)，引導(dǎo)全省預(yù)算績效管理工作方向。
二是統(tǒng)一“標準尺”?！兑?guī)范》將標準化理念、技術(shù)和工具深度融入全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理建設(shè)體系中，運用標準簡化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化的原理，明確各項工作“誰來做、怎么做、什么時間做、做成什么樣”，針對實踐中的常見問題，對各環(huán)節(jié)的工作流程進行優(yōu)化，為全省各級預(yù)算部門（單位）、財政部門、第三方機構(gòu)和其他使用財政資金的單位開展預(yù)算績效管理工作統(tǒng)一了“標準尺”。
三是注重“實用性”。實用性是安徽省預(yù)算績效管理地方標準研制工作的落腳點，《規(guī)范》通過8個表單、8個工作方案模板、8個報告模板和14個指標框架模板，有針對性地指導(dǎo)使用者開展工作，為從事預(yù)算績效管理工作提供了一套“操作模板”。
四是提供“說明書”。配套編撰了《安徽省省級預(yù)算績效管理操作指南》《安徽省市級預(yù)算績效管理操作指南》，分別為28萬字、26萬字，通過圖文并茂的方式，展示了將績效理念深度融入預(yù)算管理全過程的路徑和方法。結(jié)合近年來安徽省優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，編撰30個預(yù)算績效管理典型案例，讓預(yù)算績效管理工作者“有的學(xué)、學(xué)得會、用得好”。
《規(guī)范》的發(fā)布實施，填補了我國預(yù)算績效管理領(lǐng)域的空白，是重大的制度創(chuàng)新，有助于引導(dǎo)安徽省各級政府、各部門（單位）進一步樹牢“誰花錢、誰負責(zé)”和“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效意識，提升預(yù)算績效管理工作能力和水平，推動預(yù)算績效管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標準化，推動預(yù)算績效管理不斷走深走實、高質(zhì)量發(fā)展。
來源 | 中安在線 中安新聞客戶端
